Darbeler, yarı iletken fatura için uzun mücadelede iki taraflılık

WASHINGTON – Beş hafta önce, üst düzey Biden yönetim yardımcıları, ABD bilgisayar çipi sektörünü canlandırmak için bir yasa tasarısını geçirmek için Perşembe sabahı olağan toplantıları için bir araya geldiler ve tehlikede olabileceğinden endişelendiler. 18 ay sonra, iki partinin yarı iletkenlere 52 milyar dolar sağlama çabası bitiş çizgisine yaklaşıyordu. Ama endişeliydiler ki Senato Cumhuriyetçi Lider Mitch McConnell bunu engelleyebilir.

Bu sadece başka bir hoş olacak fatura değildi. Toplantıdaki pek çok kişi, anlaşmanın durması halinde ürkütücü senaryolar hakkında çok sayıda Durum Odası brifingine katılmıştı. Çok inanmaya gelmişlerdi ekonominin yörüngesi ve ulusal güvenlik tehlikedeydi.

bu bilgisayar çipleri ve bilimsel araştırmalar için milyarlarcaOnların enflasyonu düşürmeye, yeni fabrika işleri yaratmaya, ABD ve müttefiklerini savunmaya ve hırslı ve agresif Çin’e karşı üstünlüğü korumaya yardımcı olabileceğini savundular.

Gelişmiş çiplerin %90’ından fazlası Tayvan’dan geliyor. Tayvan işgal edilirse veya nakliye kanalları kapatılırsa, ABD ve dünyanın çoğu, kademeli bir ekonomik krizle karşı karşıya kalacak ve vatandaşlarını korumaya yönelik silah sistemlerinin bakımı ve güncellenmesi imkansız hale gelecek.

Biden ekibi, olası McConnell tehditlerini “yanlış bir seçim” olarak görmezden gelmeye ve Teksas’tan John Cornyn, Indiana’dan Todd Young ve Mississippi’den Roger Wicker gibi tasarıyı destekleyen Cumhuriyetçi senatörlerle çalışmaya devam etmeye karar verdi.

Beyaz Saray Ulusal Ekonomik Konseyi direktörü Brian Deese, toplantıdan çıkan duyguyu hatırlattı: “Çok fazla ilerleme oldu, çok fazla güven ve tehlikede olan çok fazla şey var” çabaların şimdi durduğunu görmek için “Gidiyoruz. başımızı öne eğmek ve ilerlemek için.”

Birkaç saat sonra, McConnell Twitter’da, Demokrat senatörler parti hattı oylamasında ayrı bir “Enflasyon Azaltma” bütçesini ve iç harcama paketini zorlamaya çalışırsa yarı iletken faturasının öleceğini söyledi.

Ama Kentucky senatörünün kumarı eninde sonunda başarısız olacaktı.

Başkan Joe Biden yakında yasayı imzalayacak 280 milyar dolarlık CHIPS ve Bilim Yasası – bilimsel araştırmalar için önemli miktarda para da içerir. Etkinlik, Biden’ın COVID-19’un ribaund vakası nedeniyle ertelendi. Tasarının nasıl bir araya geldiğine ilişkin bu açıklama, çoğu özel görüşmeleri tartışmak için anonimlik koşuluyla konuşan 11 Biden yönetimi ve kongre yetkilisi ile yapılan görüşmelerden alınmıştır.

Arka plan, tüm taraflar harekete geçme ihtiyacı konusunda hemfikir olsa bile, iki taraflılığın karmaşıklığını ortaya koyuyor.

Çift çapraz mı?

McConnell, fikri desteklese de, ayrı Demokratik mevzuata yönelmeyi umarak yarı iletken yatırımını engellemekle tehdit etti. Biden’ın ekibi, Cumhuriyetçi oyları bulmak için, genellikle Demokratlar tarafından kötülenen bir grup olan Trump yönetiminin eski üyelerini askere alma gibi alışılmadık bir adım attı. Oklahoma Rep. Frank Lucas gibi yasa tasarısının hazırlanmasına yardımcı olan ancak nihayetinde buna karşı oy vermek zorunda hisseden, Demokratik vergi artışlarından ve yakında takip edebilecek harcamalardan memnun olmayan GOP milletvekilleri vardı.

Lucas, geçen hafta Meclis’te yaptığı konuşmada, “Cumhuriyetçiler, her iki meclis tarafından da geçirilebilecek bir konsensüs yasasına ulaşmak için bunca zamandır iyi niyetle çalışıyorlar” dedi. Ancak Demokrat liderliğin kale direklerini değiştirmesi, süreci kapatması ve bölücü, partizan politikalarını seçmesi nedeniyle defalarca engellendik.”

Sürecin çoğu için, bilgisayar çiplerinin ve bilimsel araştırmaların teknik doğası, görüşmelerin partizan çekişmelerinin ötesinde gerçekleşebileceği anlamına geliyordu. Her iki taraf da II. Dünya Savaşı’ndan sonra devlet tarafından finanse edilen araştırmaların nihayetinde internete, MRI’lara, koronavirüs aşılarına ve günümüz dünyasını şekillendiren diğer yeniliklere yol açtığını biliyordu. Sadece sona doğru, başarı yaklaştıkça, siyaset alenen güçlendirildi.

Yönetim yetkililerinin gördüğü gibi, yasa tasarısı, derin bir koalisyon ve amansız ısrar nedeniyle geçen hafta Kongre’den geçti. Ancak pek çok Cumhuriyetçi olayları yorumladıkça, kilit destek sağladılar ve sonra iki yanılgıya düştüler.

McConnell’in iki haftalık abluka sona erdi Batı Virjinya Senatörü Joe Manchin 14 Temmuz’da Demokrat arkadaşlarının harcama ve vergi planlarına büyük ölçüde karşı olduğunu söyledikten sonra. Biden’ın daha geniş gündeminin buz üzerinde olduğunu varsayarsak, Senato Cumhuriyetçileri bilgisayar çipleri tasarısına güvenle oy verebilirler.

Ama fiş tasarısının 27 Temmuz’da Senato’dan geçmesinden dört saat sonra, Manchin büyük bir anlaşma açıkladı Senato Demokrat Lideri Chuck Schumer ile. İklim değişikliğiyle mücadele için 369 milyar dolar, asgari %15 kurumlar vergisi, reçeteli ilaç fiyatlarının düşürülmesi ve 300 milyar dolarlık açık azaltma vardı – McConnell’in durdurmak istediği türden bir paket. Ayrıca Meclis’teki Cumhuriyetçi desteği şüpheye düşürdü.

Sonunda, Demokratlar hala tasarıyı geçirmek için, bazıları ulusal güvenliği korumanın hayati olduğunu söyleyen 24 Cumhuriyetçiden yardım aldı.

18 ay yapım aşamasında

Süreç, 18 ay önce, Biden’ın başkanlığına sadece bir ay kala, geçen yıl 25 Şubat’ta milletvekilleriyle yapılan Oval Ofis toplantısında başlamıştı. Ulusal Savunma Yetkilendirme Yasası, yarı iletken geliştirmeye yatırım yapmayı onayladı, ancak Kongre’nin bunun gerçekleşmesi için hala parayı tahsis etmesi gerekiyordu ve iki taraflı bir grup, cumhurbaşkanını yardım etmeye çağırıyordu.

Biden, tedarik zincirlerinin de güçlendirilmesi gerektiğine inanarak, “Bunun için %100’üm, ancak bundan daha fazlasını yapmamız gerekiyor” dedi.

Başkan, Mart 2021’de Kongre aracılığıyla 1,9 trilyon dolarlık bir koronavirüs yardım paketini zorlarken, ardından dikkatini iki partili altyapı görüşmelerine ve Beyaz Saray’ın “Daha İyisini İnşa Et” olarak adlandırdığı geniş bir iç gündeme yönelttiği için sorun büyük ölçüde arka planda kaldı.

Fakat bilgisayar çipi eksikliğinden kaynaklanan riskler 2021 ilkbahar ve yaz aylarında enflasyon yükselmeye devam ettikçe daha da netleşti. Eylül 2021’deki bir Ticaret Departmanı araştırması, üreticilerin pandemiden 40 gün öncesine kıyasla ortalama olarak yalnızca beş günlük bir çip tedarikine düştüğünü gösterdi.

8 Haziran 2021’de Senato yarı iletken yasa tasarısının kendi versiyonunu kabul etti ve Meclis sekiz ay sonra davayı takip etti. Ancak ortak bir konferans komitesi tarafından uzlaştırılması gereken önemli farklılıklar vardı.

Bu yıl baskıyı sürdürmek umuduyla Biden, Sendika adresi tarafından yapılan bir duyuruyu vurgulamak için Mart ayında Intel 20 milyar dolar yatırım yapacak Columbus, Ohio dışındaki sekiz yarı iletken fabrika için – tasarının son geçişine bağlı bir taahhüt. Biden, Intel’in planlanan 1.000 dönümlük (400 hektar) alanını “Amerika’nın geleceğinin inşa edileceği” bir “hayaller alanı” olarak nitelendirdi.

Deese ve Ticaret Bakanı Gina Raimondo, konuşmanın ardından sosyal yardımlarını yoğunlaştırdı. Dahili Beyaz Saray kayıtları, bu yılın başından bu yana şirketleri ve paydaşları içeren, çip ve ekipman üreticileri ve bayilerinin son kullanıcılarına odaklanan 85 toplantı ve etkinliği gösteriyor. Mart ayından itibaren, Beyaz Saray genelkurmay başkanı Ron Klain, yasama işleri direktörü Louisa Terrell, Deese, Raimondo ve zaman zaman ulusal güvenlik danışmanı Jake Sullivan dahil olmak üzere üst düzey yardımcılar, girişimle ilgili Perşembe sabahı strateji toplantılarına başladılar.

Biden’ın ekibi ayrıca Trump yönetiminin gazilerinden de yardım istedi. Bunlar arasında Trump’ın ABD ticaret temsilcisi Robert Lighthizer ve eski ulusal güvenlik danışmanları HR McMaster ve Robert O’Brien vardı.

Ticaret sekreteri, Şubat ayında yaptığı bir konuşmada Biden’ı açıkça eleştiren Trump’ın eski dışişleri bakanı Mike Pompeo’yu soğuk aramaya karar verdi ve “tek bir hükümet şubesine sahip olmadığından emin oluyoruz” dedi.

Raimondo, Pompeo’nun yardımını istedikten sonra “Bir İtalyan arkadaşıma yardım etmekten her zaman mutluluk duyarım” dediğini hatırladı. Pompeo temsilcileri bu değişimle ilgili taleplere yanıt vermedi.

Raimondo’nun hesabına göre, 18 ay boyunca işletmeler ve dış gruplarla 250 toplantı yaptı ve yasa tasarısıyla ilgili olarak yaklaşık 300 toplantı veya görüşme yaptı.

‘Bunu Amerika’da inşa etmeliyiz’

Bu arada, Rusya’nın Ukrayna’yı işgali, enerji ve gıda maliyetleri arttıkça dünya çapında enflasyonist baskıları daha da kötüleştirdi, bu da yarı iletkenlere erişim daha fazla kesintiye uğrarsa meydana gelebilecek tahribatı hatırlattı.

Biden, Mayıs ayında turneye çıkarken daha fazla yerli üretime sahip olma baskısını hissetti. dünyanın en büyük yarı iletken tesisi —Hollandalı ressam Piet Mondrian’ın geometrik renkleriyle dekore edilmiş ve neredeyse ABD Capitol kubbesi kadar yüksek, iç mekanları temiz ve fütüristik olan binaları olan Güney Kore’de bir Samsung kampüsü.

Biden, Raimondo’ya “Bunu Amerika’da yapmalıyız” dedi. “Bunu Amerika’da inşa etmeliyiz.”

Ancak daha sonra Intel, Haziran ayı sonlarında, Ohio fabrikasının temel atma işlemini yasa tasarısı geçmediği için erteleyeceğini duyurdu. Ardından McConnell, Haziran ayının son günü attığı bir tweet ile müzakereleri durdurmaya karar verdi. Birkaç gün sonra Fransa, Avrupa Birliği’nin çip üretimine yaptığı 43,8 milyar dolarlık yatırımla mümkün kılınan yeni bir yarı iletken tesisi duyurdu.

Raimondo, McConnell’in tweet’ini öğrendikten sonra midesinde bir çukurluk hissetti, ancak o hafta sonu Cumhuriyetçilerle telefonlarda çalışmaya devam etti.

“Bir yolu olmalı,” dedi. “Faturayı küçültelim mi? Sadece cips için mi gidecek? Bilirsin, sadece sürekli nişan.”

‘Çıkarılmış’ güven

Senato, ayrı Demokratik gündem paketinin hiçbir yere gitmediği göründüğünde nihayetinde tasarıyı onayladı. Ancak Manchin geçen hafta Schumer anlaşmasıyla durumu canlandırdıktan sonra, Cumhuriyetçiler cips faturasını durdurmak için son dakika hamlesi yaptı. Beyaz Saray yetkilileri milletvekillerini aramaya devam etti ve iki partili bir galibiyet olarak geçti.

Raimondo, oylamadan sonra, “Bugün Amerika hakkında harika hissediyorum” dedi. “Olması gerekenden biraz daha uzun sürüyor, istediğinizden çok daha fazla drama, ama oluyor.”

Bazı Cumhuriyetçiler sertti. Texas Senatörü Cornyn, ABD’nin gelişmiş bilgisayar çiplerine erişimini kaybetmesi ve yasanın arkasındaki itici güç olması durumunda bir durgunluk konusunda uyarmıştı, ancak Manchin’in iyi niyetle müzakere etme yeteneğini baltaladığını hissetti.

Bir kat konuşmasında “Bu güvenin içi boşaltıldı” dedi.

Biden, CEO’larla yaptığı toplantıda Meclis’in tasarıyı geçirdiğine dair bir not aldı. Haberi alkışlarla duyurdu ve ardından ekonomi üzerine yapılacak birçok ek iş ile sohbete devam etti.

Böldüğüm için üzgünüm, dedi.